調查：如何給無堂食外賣套上監管緊箍？
“沒有‘堂食店’標識，評分低于4.8分的外賣不敢點”，如今已成為仙桃不少消費者的點餐共識。隨著無堂食外賣店數量逐年增加，背街小巷里“一店多牌”、平臺信息與實地場景不符、消費者維權難等問題逐漸凸顯——既讓食客下單時滿心顧慮，也給食品安全監管帶來新挑戰。
面對這一現狀，消費者如何規避風險？監管部門又該如何破解難題？仙桃周刊融媒體記者展開了實地探訪。
堂食標識成信任背書
“點外賣先看有沒有‘堂食店’標識，沒有的話至少要4.8分以上才敢下單。”在新天地國際廣場附近工作的90后白領程澄（化名）打開外賣軟件，熟練劃過高分店鋪。這種謹慎并非個例，隨著無堂食外賣店增多，本地消費者已形成一套自我保護的點餐邏輯。
10月29日，記者在某外賣平臺隨機選取一家未標注“堂食店”的商家，按頁面地址前往笆簍灣西街探訪。抵達后發現，該商鋪藏身背街小巷，門面上竟同時懸掛“回憶二廠老盒飯”“炒拌仙”“一炸一拌”三個不同招牌。記者隨即在美團、餓了么檢索發現，僅“回憶二廠老盒飯”有平臺信息，另外兩個招牌對應的商家查無蹤跡。
更讓人擔憂的是平臺信息與實際的脫節：美團上，該商家評分為4.6分，卻未上傳任何店鋪實拍圖；餓了么評分4.5分，展示的店鋪照片與記者實地所見完全不符。
隨后，記者走訪仙桃城區2個商圈及多個社區，對消費者偏好展開隨機調查。結果顯示，80%的受訪消費者點餐時會優先選擇有堂食的外賣店。“看得見的門店會讓人更放心。之前點過一家無堂食的炸雞店，送來的餐食有異味，想找實體店維權都找不到?！笔忻駨埮康慕洑v，道出了很多消費者對無堂食外賣的核心顧慮。
即便確實需要選擇無堂食外賣，消費者的篩選標準也愈發嚴苛：近七成受訪者表示會仔細閱讀評價中關于“食材新鮮度”“衛生狀況”的內容，以此判斷店鋪可靠性。
消費者的偏好，本質上與無堂食外賣店的特性密切相關。這類店鋪多藏身寫字樓、居民樓底層，經營面積普遍不足30平方米，人員、地址變動頻繁，合規性與穩定性難以保障。例如2024年被投訴的“小虹花吊鍋下飯菜”，就因新增無堂食出餐點未及時辦理相關證件，引發消費者信任危機。
與之相對，“老鄉雞”“舒心肴”等有堂食的連鎖餐飲品牌，線下門店長期運營積累的良好口碑，直接帶動外賣訂單量穩定增長，成為消費者心中的“安全選項”。
監管部門多招破局
記者了解到，針對無堂食外賣的監管難題，市市場監督管理局以湖北省《“無堂食”外賣食品安全監管工作指引》為綱領，構建起針對性監管體系。
據介紹，疫情前平臺餐飲店有明確的準入標準：必須具備實體門店、不超范圍經營且資質齊全。但疫情過后，實體門店要求逐漸模糊，無堂食外賣店應運而生?！斑@類店鋪的基本設施大多是‘三大件’——大冰箱、大微波爐和大電飯煲，我們的監管重點就圍繞這些設備展開，同時還會檢查有害生物防治、通風環境及衛生狀況等，確保每個環節符合食品安全要求?！笔惺袌霰O督管理局餐飲科一位負責人解釋。
技術賦能，讓監管更高效。目前，市市場監督管理局已著手推動無堂食店鋪接入“互聯網+明廚亮灶”系統：今后消費者在美團、餓了么等平臺下單時，能實時查看店鋪后廚操作全過程，讓食品制作透明可溯；同時，監管人員通過省市場監督管理局的“鄂食安監管平臺”，可對店鋪進行遠程巡檢，打破空間限制，提升監管效率。
常態化監督檢查也在持續發力。市市場監督管理局積極組織“你點我查”活動，根據消費者投訴熱點確定重點檢查對象，做到“群眾關心什么，就重點監管什么”。今年以來，已通過隨機抽查檢查多家無堂食外賣店，發布兩期食品安全“紅黑榜”，曝光問題餐飲商戶，其中8家被勒令限期整改?！巴ㄟ^‘你點我查’和‘紅黑榜’，倒逼商家規范經營，讓消費者訴求切實推動監管落地。”上述負責人表示。
協同監管則織密了共治網絡。市市場監督管理局主動聯合餓了么、美團等外賣平臺，建立“資質審核+月度抽查”雙重保障機制，要求平臺對新入駐無堂食店鋪嚴格“線下驗店”，從源頭把控準入門檻；同時選聘10名外賣騎手擔任食品安全監督員，開展“騎手隨手拍”活動，形成“監管部門+平臺+騎手”的監督閉環。
從“隱蔽后廚”到全鏈條管理
如何進一步加強無堂食外賣監管、消除隱患？有業內人士指出，當前無堂食外賣現行標準多為地方性團體標準，在經營場所布局等方面缺少強制性，同時平臺監管職責不明晰、消費者知情權保障不足，是行業健康發展亟需解決的問題。
好消息是，行業規范正在加速完善。9月24日，市場監管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》正式公開征求意見，針對“幽靈外賣”等亂象，從商戶入駐、信息審核等方面提出系統要求，嚴守食品安全底線。業內人士認為，這標志著平臺治理走向精細化、標準化。
盡管多個外賣平臺已通過商家入網審核、線下核檢、公開后廚視頻等舉措加強管理，但受訪業內人士坦言，部分無堂食外賣商家在食材采購、食品加工等信息上仍不透明。對此，專家建議：引導更多商家安裝后廚攝像頭，公開食材采購、后廚衛生、食品加工等信息；推廣“食安封簽”，守護外賣安全“最后一公里”；通過后廚可視化、食材溯源化、訂單全留痕，讓“隱蔽后廚”實現穿透式、全鏈條管理；加大無堂食外賣線上信息核對、線下執法檢查力度，要求平臺對未達標且整改不到位的商家下線處理；鼓勵消費者、外賣騎手舉報投訴，加大曝光力度，提高失信違法成本。
“無堂食外賣是城市餐飲的補充力量，監管的目的不是限制發展，而是引導規范?！笔惺袌霰O督管理局餐飲科負責人表示，下一步將結合業內建議，試點外賣集聚區建設，完善“紅黑榜”激勵懲戒機制，讓仙桃消費者點外賣更放心，讓合規商戶更有發展動力。（仙桃周刊融媒體記者 劉楚輝）
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